升格綁延選 到底對不對？／是否延選 必須公投／升格應與延選脫鉤／預算增加 錢哪裡來？／加速落實二級化政府 升格綁延選 到底對不對？ ◎ 陳金泉 自由時報昨天有一則新聞說：「府院黨運作 力保北中高升格」 ，講到禮拜二縣市升格案審核的事情，我感覺有問題： 第一：是不是升格就可以延後選舉？第二：上個月有人講這有違反憲法 的問題，有人向大法官聲請解釋嗎？ 關鍵字排名第三：會不會有人去聲請釋憲 ，造成選舉無效的結果？第四：台北台中高雄台南桃園攏袂合併升格，預算當然會增加，那這樣是不是其他縣市錢會變少？哪有公平 我認為民進黨的縣長、市長不能看到升格錢會變多，就放棄追究這件事情的憲法正當性的問題，跟在國民黨後面黑白舞，這樣不對。（作者為退休勞工） 591 是否延選 必須公投 ◎ 郭柏辰 定期改選本為民主政治之必要，選民與縣市首長議員之間的約定為任期四年，何有延選不徵詢選民同意之理？是否須經人民公投？否則與國民主權原則是否違背？為何中央政府不提出既可升格、又照預定時程選舉之方案？倘若此次大家都配合此種升格綁延選遊戲，則政黨食髓知味，尤其在一黨專政下 關鍵字排名，下次總統或國會改選時，將可能出現各種違反民主憲政常態 的延任方案，萬年政府復辟，台灣近二十幾年來民主法治奮鬥成果即毀於一旦，國人不可不慎！（作者為文化大學法學士） 升格應與延選脫鉤 ◎ 周永鴻 的確，升格是許多非直轄市居民所期待的，但是升格與延選並沒有必然的關係。更重要的是，升格更不應該踐踏選民契約。大法官釋 居酒屋字第四九九號 說得很清楚，民選公職必須恪守任期契約。本屆縣市首長與縣市議員、鄉鎮市長任期四年，這是當初選民投票時所賦予的權力時效，時間一到，就必須讓選民再次決定由誰來擔任這些公職。西方哲學家約翰羅爾斯（John Rawls）在其著作《正義論》 中提出「無知之幕（veil of ignorance）」的概念，強調制度的公平性問題，沒有人可以透過特殊的規則 會場佈置設定獲得利益，否則社會正義將不復存在。升格綁延選便犯了這樣的錯誤。 許多拉丁美洲國家，領導者往往為了延續自己的政治生命，動輒以修改任期或者政府體制的方式讓自己的任期延續，或者是突破任期屆滿不得連任的限制。這是民主退步，台灣現在的升格與延選掛鉤，便有同樣的問題。 升格未必要與延選掛鉤，明天無論是哪一個縣市獲准升格，其地方選舉都應該照常舉行，如此才能?開幕活動鷜T保民主政治的公平性！ （作者為民進黨前青年部主任） 預算增加 錢哪裡來？ ◎ 林進國 縣市升格本是好事一件，但問題是錢從哪裡來？今年第一季稅收 僅二四五三億元，較二○○八年減少二十％，在這樣的國家經濟條件下，若馬政府執意以升格案來做延後選舉的政治操作，那麼台灣人民有權知道：縣市升格後所增加的預算，錢從哪裡來？是要舉債債留子孫？或是全民加稅？或是拚命 辦公室出租開罰單？ （作者為台北縣鶯歌鎮民） 加速落實二級化政府 ◎ 劉起孝 台灣自一九四五年脫離日本統治迄今，雖倡言地方自治，卻未具體落實，癥結乃在於過度中央集權集錢模式，架空地方自治的憲法制度性保障。 近二十餘年來，隨著民主意識抬頭，也完成相關法制化作業，授予地方政府更大空間的人事權、立法權、預算權等。在國家行政組織方面，則以精簡「省」的層級，朝向中央與地方二級化建構，已逐漸勾勒 房地產出藍圖。 惟值得深究的是，台灣省政府早已虛級化，當務之急應將各縣市提升為直接隸屬中央政府之層級，彼此間無論在人事、立法、預算或行政職權的自主性，乃至於財政收支劃分，均居於平等地位，如此將不會因部分縣市升格，而導致財政分配排擠的不公平效應。尤其是對於缺乏升格競爭籌碼的苗栗、花蓮、台東及離島地區人民而言，將不至於因未升格而陷入淪為「二等公民」的窘境。 政府政策的制定，應以宏觀長遠性的眼光，追 婚禮顧問求公共利益為依歸。爭議不休的縣市升格問題，正本清源之道，乃在於儘速完成我國行政組織層級精簡的制度改革，並從國土規劃與地方自治的角度，賦予各縣市政府更大的自主空間及行政權能，進行良性競爭，並掙得其應得的稅收財源，以減少仰求於中央政府的恩賜，此乃係務本之道。 （作者為政治大學地政學系博士生） .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 信用卡代償 .
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